九龍城寨之所以成爲所謂的“三不管”地帶，是因爲其在地理和政治上的特殊地位。
九龍城寨位於香港境內，但其主權在1898年的《展拓香港界址專條》中仍然屬於中國。這一地區在清朝時期由清朝官員管理，但隨着時間推移，由於清朝政府的衰落和香港政局的變遷，九龍城寨逐漸陷入無人管理的狀態。由於地理位置特殊，既不屬於英國殖民地，也不完全在中國政府的直接控制下，加之周邊環境的混亂，使得這個地方成爲了犯罪和非法活動的溫牀。
此外，由於缺乏有效的政府管理和監管，九龍城寨成爲了各種非法活動的中心，包括販毒、走私、賭博等。